Це абсолютно незаконно!
Це питання врегульовано Положенням про дошкільний навчальний заклад, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2003 р. N 305.
Відповідно до п. 11 вказаного Положення, "За дитиною зберігається місце в дошкільному навчальному закладі державної та комунальної форм власності у разі її хвороби, карантину, санаторного лікування, на час відпустки батьків або осіб, які їх замінюють, а також у літній оздоровчий період (75 днів).
Згідно п. 12 зазначеного Положення, "Відрахування дитини з дошкільного навчального закладу державної та комунальної форми власності може здійснюватись:
1. за бажанням батьків або осіб, які їх замінюють;
2. на підставі медичного висновку про стан здоров'я дитини, що виключає можливість її подальшого перебування у дошкільному навчальному закладі даного типу;
3. у разі несплати без поважних причин батьками або особами, які їх замінюють, плати за харчування дитини протягом двох місяців.
Адміністрація дошкільного навчального закладу зобов'язана письмово повідомити батьків або осіб, які їх замінюють, про відрахування дитини не менш як за 10 календарних днів.
Забороняється безпідставне відрахування дитини з дошкільного навчального закладу".
Відповідно до ст. 19 Закону України "Про дошкільну освіту" "Акти центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти, прийняті у межах його повноважень, є обов'язковими для інших центральних органів виконавчої влади, яким підпорядковані дошкільні навчальні заклади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, районних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, дошкільних навчальних закладів незалежно від підпорядкування, типів і форми власності".
Таким чином, розпорядження голови райдержадміністрації суперечить Закону України "Про дошкільну освіту" та Постанові Кабінету Міністрів України та є незаконним. Ви можете звернутись із заявою до органів прокуратури про проведення перевірки в порядку загального нагляду з внесенням подання про скасування розпорядження адміністрації, або приведення його у відповідність до Закону України "Про дошкільну освіту" та Постанови Кабінету Міністрів України та (ст.19 та п. 4 ч.1 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру"), або оскаржити відрахування дитини по вказаним Вами підставам до суду.
З поним текстом Положення про дошкільний навчальний заклад можете ознайомитись тут http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/305-2003-%D0%BF