Индивидуальная консультация
Платная консультация гораздо быстрее и эффективнее
Бесплатная онлайн консультация
Задайте Ваш вопрос и получайте ответы юристов




 
Украина

Використання землі за нецільовим призначенням

11.11.2013 16:05
Які юридичні наслідки може мати будівництво двоповерхового «садового будинку» (100-120 кв м) на землі, цільове призначення якої «для індивідуального садівництва»?
Як на практиці? Люди можуть просто без яких-небудь дозволів побудуватися на такій ділянці, підключити електрику і жити нікого не чіпаючи(хоч і без адреси та прописки)?
У яких нормативних документах розтлумачується, що ми маємо право робити, а чого – ні на землі в залежності від її цільового призначення. Хочеться почитати.




Доступные специалисты в области земельного права

Ответы юристов

0
фото
Off-line Бондарева Ольга
Киев
ответил 18.11.2013 09:13

На практиці треба від початку все оформлювати з передбачуваністю майбутньої "турботи" нашої влади про людей.  В 90-х робили прибудови балконів до квартир на першому поверху з усіма належними дозволами, а зараз тих документів недостатньо, і багато балконів за рішенням суду підлягають знесенню. З гаражами аналогічна ситуація.   Тому Вам варто, перш за все, використати земельну ділянку за цільовим призначенням - насадити плодові дерева та кущі, для вирощування яких Вам знадобиться електрика - для поливу та будинок для нагляду, як ростуть дерева та вчасного збору врожаю.  Почніть із цього, а для будівництва найміть радника по оформленню, щоб розробити такий проект, при якому до Вас не буде претензій.


0
фото
FIND
Off-line Костромина Виктория
юрист
Киев (также вся Украина)
ответил 11.11.2013 18:55

Юридическое заключение относительно возможности строительства жилых домов на земельных участках с целевым назначением «для
индивидуального садоводства»
Согласно законодательству Украины, в частности статье 19 Земельного кодекса Украины, предусмотрены следующие категории земель:

земли сельскохозяйственного назначения;
земли жилищной и общественной застройки;
земли природно - заповедного и прочего природоохранного назначения;
земли оздоровительного назначения и т.д.
В соответствии с п. 2 статьи 22 Земельного кодекса Украины, земли сельскохозяйственного назначения передаются в собственность гражданам для ведения личного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота, ведения товарного сельскохозяйственного производства.
В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Украины, земельные участки, предназначенные для садоводства, могут использоваться для многолетних плодовых насаждений, выращивания сельскохозяйственных культур, а также для постройки необходимых домов, хозяйственных строений и т.п. Что же включает в себя понятие «необходимых домов» и можно ли его распространять на индивидуальные жилые строения?
Произведя детальный анализ действующих нормативов регулирующих строительную деятельность, и в частности ГСН Б.2.4-1-94 Планирование и застройка сельских поселений (далее по тексту - «ГСН»), мы сделали следующий вывод.
Действующие нормы предусматривают строительство жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения. Так согласно ГСН. индивидуальные хозяйства могут быть упорядочены на землях сельскохозяйственного назначения и сельских населенных пунктов с соблюдением земельного законодательства. Застройка территорий для заселения сельских населенных пунктов может осуществляться усадебными и не усадебными домами разных типов. Размеры приусадебных земельных участков в сельских населенных пунктах принимаются согласно с действующим земельным законодательством Украины и заданием на проектирование с учетом региональных правил застройки населенных пунктов.
В соответствии с Инструкцией о порядке приведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, утвержденная Приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилой политики Украины от 24 мая 2001 года № 127 (далее по тексту - «Инструкция»), на территории одного населенного пункта или района могут быть предусмотрены смешанные типы использования земельных участков для отдыха, ведения садоводства и огородничества и прочее со строительством как дачных, так и садовых домов. При этом Инструкция определяет дачный дом, как жилой дом для использования на протяжении года с целью пригородного отдыха. Кроме того, на участках дачных, садовых домов могут размещаться хозяйственные строения, в том числе гаражи, что предусмотрено вышеуказанной Инструкцией.
Дачные и садовые дома подлежат инвентаризации Бюро технической инвентаризации наряду с жилыми домами квартирного типа, жилыми домами усадебного типа, в порядке, предусмотренном Инструкцией.
Дачные и садовые дома подлежат государственной регистрации в Государственном реестре прав на недвижимое имущество и их отягощений, который, согласно ст. 2 Закона Украины «О государственной регистрации имущественных прав на недвижимое имущество и их отягощений» от 01.06.2004 № 1952-IIV, содержит данные о имущественных правах на объекты недвижимого имущества. Объект недвижимого имущества, согласно этому закону - это земельне участки, а также объекты размещенные
на земельном участке (дома, сооружения), перемещение которых является невозможным без их обесценивания и изменения их назначения.
Правомерность отнесения дачных и садовых домов к жилью подтверждается также судебной практикой. Так согласно Постановлению Пленума Верховного суда Украины от 25.12.1992 года № 12 «О судебной практике по делам о корыстных преступлениях против частной собственности», жилье - это помещение, которое предназначено для постоянного или временного проживания людей (частный дом, квартира, комната в гостинице, дача, садовый дом прочее). Источник: http://ukrss.com.ua/index2.php?option=com_content&task=view&id=8&pop=1&page=0



с ув. Костромина Виктория , тел. 067-392-07-61, 050-208-41-00, 063-511-80-99, kostromina.uryslygi@ukr.net, частные консультации - платные
Показать контактную информацию
0
фото
Off-line Удаленный Пользователь
ответил 11.11.2013 18:02

Почнемо з того, як Ви підключите електрику, не маючи документів на будинок та адреси?

Обленерго не має право заключати з Вами договору на постачання електроенергії, якщо Ви не підтвердите право власності, або право користування будинком, це прямо передбачено Правилами користування електричною енергією для населення. Якщо підключитесь самовільно, Вам нарахують шалені збитки відповідно до методики.

Також за самочинне будівництво передбачена адміністративна відповідальність.

Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі:КУпАП) передбачено наступні види правопорушень і санкції за їх вчинення у сфері самочинного будівництва:

Відповідно до вимог статті 79-1 КУпАП недодержання екологічних вимог під час проектування, розміщення, будівництва, реконструкції або прийняття в експлуатацію об'єктів чи споруд, а так само недодержання строків, встановлених для кожного етапу будівництва природоохоронних об'єктів чи споруд, або строків прийняття їх в експлуатацію - тягне за собою накладення штрафу на громадян від одного до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від п'яти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.  

Згідно зі статтею 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення, зокрема, порушення вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджених проектних рішень при новому будівництві, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єктів чи споруд тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від 10 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (що становить від 170 грн. до 850 грн.) і на посадових осіб – від 50 до 100 НМДГ (850-1700 грн.).

Виконання підготовчих робіт без реєстрації декларації про початок виконання зазначених робіт, якщо такі роботи не виконувалися на підставі зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт чи дозволу на виконання будівельних робіт, а також надання недостовірних даних у декларації про початок виконання підготовчих робіт – тягнуть за собою накладення штрафу від 150 до 250 НМДГ (2550-4250 грн.).

Виконання будівельних робіт без повідомлення про початок виконання зазначених робіт, а також надання недостовірних даних у повідомленні – тягнуть за собою накладення штрафу від 250 до 350 НМДГ (4250-5950 грн.).

Також зазначено, що замовники будівництва (у разі провадження містобудівної діяльності) або ті, що виконують функції замовника і підрядника одночасно, несуть відповідальність у вигляді штрафу за виконання будівельних робіт без реєстрації декларації про початок виконання таких робіт та наведення недостовірних даних у зазначеній декларації:

— на об’єктах I категорії складності — у розмірі 18 мінімальних зарплат (що у грошовому еквіваленті, станом на сьогодні, становить 20 646 грн.);

— на об’єктах II категорії складності — у розмірі 36 мінімальних зарплат (41 292 грн.);

— на об’єктах III категорії складності — у розмірі 90 мінімальних зарплат (103 230 грн.).

Крім цього, за виконання будівельних робіт без отримання дозволу на їх виконання: на об’єктах IV категорії складності — у розмірі 370 мінімальних зарплат (424 390 грн.); на об’єктах V категорії складності — у розмірі 900 мінімальних зарплат (1 032 300 грн.).

Крім того, не варто забувати про ст. 143 Земельного кодексу України, відповідно до якої нецільове використання земельної ділянки є підставою для примусового припинення прав на цю земельну ділянку.

Також відповідні посадові особи екологічної інспекції, інспекції архітектурно-будівельного контролю, місцеві органи влади та органи місцевого самоврядування, мають право вимагати примусового знесення самочинного будівницта, якщо буде визнано, що Ваш будинок порушує норми екологічного, природоохоронного законодавства, будівельні норми та стандарти.


0
фото
Off-line Джус (Килинкарова) Виктория
адвокат
Ирпень
ответил 11.11.2013 17:14

на практиці побудуватися можливо. розмір штрафу залежить від дати побудови.


0
фото
Off-line Джус (Килинкарова) Виктория
адвокат
Ирпень
ответил 11.11.2013 17:14

на практиці побудуватися можливо. розмір штрафу залежить від дати побудови.


0
фото
Off-line Удаленный Пользователь
ответил 11.11.2013 16:46

Доброго дня.

За бажанням можуть і знести, будинок, за ваш рахунок.

Оштрафують - неодмінно, а штрафи чі маленькі.


0
фото
Off-line Романченко Артём
юрист
Киев
ответил 11.11.2013 16:11

Здравствуйте!

Согласно ч. ст. 35 Земельного кодекса Украины земельные участки, предназначенные для садоводства, могут использоваться для закладки многолетних плодовых насаждений, выращивания сельскохозяйственных культур, а также для возведения необходимых домов, хозяйственных сооружений.

При этом застройка садовых участков, используемых для коллективного садоводства, в настоящее время детально регламентируется ВСН 43-85 "Ведомственные строительные нормы. Застройка территорий коллективных садов, здания и сооружения. Нормы проектирования". В частности, п. 2.1 предусмотрено, что "на садовых участках разрешается возводить отапливаемые садовые дома площадью застройки до 50 кв. м без учета площади террасы (веранды) и мансарды, а также хозяйственные постройки ... для содержания домашней птицы и кроликов, хранения хозяйственного инвентаря и других потребностей ..., теплицы и другие сооружения утепленного грунта ... Садовые дома допускается возводить неотапливаемыми ".

Несмотря на очевидную устарелость, эти правила формально остаются действующими (хотя и очень часто нарушаются). Однако, они не распространяются на садовые участки, используемые для индивидуального садоводства, поэтому застройка таких участков возможна с общими ограничениями, накладываемыми градостроительной и землеустроительной документацией (см. ст. 39 ЗК Украины).

В случае если планируемая застройка не будет отвечать указанным нормам, в частности превышать их, то в таком случае необходимо менять целевое назначение земельного участка, разрешение на которое нужно будет получать у соответствующего местного совета.

Вместе с тем, законодательство теоретически хотя и предусматривает довольно суровую отвественность за нарушение целевого назначения земельного участка вплоть до лишения права собственности на него (ст. 143 ЗК Украины), однако на практике редко встречаются решения судов о лишении права собственности на змельные участки на таком основании. Единстевнным риском при этом может быть признание самого договора купли-продажи такого земельного участка недействительным на общих основаниях, предусмотернных гражданским законодательсвом.

Административная ответственность за нецелевое использование земли предусмотрена ст. 53 Кодекса об административных правонарушениях и заключается во взыскании штрафа (с граждан в размере от пяти до двадцати пяти необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц - от пятнадцати до тридцати необлагаемых минимумов доходов граждан).

Что касается уголовной ответственности, то нецелевое использование земли только в том случае уголовно наказуемое, когда оно связано с нехозяйственной использованием земли (ст. 254 Уголовного кодекса Украины) или с загрязнением или порчей земель (ст. 239 Уголовного кодекса Украины), или другим преступлением против окружающей среды.



закрыть

Узнать стоимость услуги юриста

Поделись этим вопросом с друзьями:


Категории вопросов





 

Телефон для связи

+38 (067) 2097711
 


Wayforpay Visa MC Privat24
2011 - 2016    Freelawyer.ua - Все права защищены
Для быстрого входа или регистрации используйте соцсети

Я юрист
Я клиент
Да, Я принимаю условия Пользовательского соглашения
Я хочу получать уведомления сайта
Уже зарегистрированы?